減負(fù)，是今年兩會(huì)上代表委員們共同關(guān)注的話題。政府工作報(bào)告中指出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，同時(shí)還表示，全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。僅此兩項(xiàng)措施就可以減負(fù)“超萬億元”。
為什么發(fā)這一大撥“減負(fù)紅包”？3月7日，十三屆全國人大一次會(huì)議的記者會(huì)上，財(cái)政部長解釋說，減稅降費(fèi)，是用財(cái)政收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，這是實(shí)施減稅降費(fèi)政策的核心要義所在。
對(duì)于這項(xiàng)“福利”，到底過不過癮，有沒有用？來聽聽代表委員們的親身感受——
減到實(shí)處，助力創(chuàng)新
1.19億元！
這是全國人大代表、德力西集團(tuán)有限公司董事局主席兼總裁胡成中提供的一個(gè)飽含誠意的數(shù)字。這是過年3年，降本減負(fù)政策給企業(yè)帶來的“紅利”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，德力西享受到近20項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼補(bǔ)助累計(jì)金額達(dá)到1.19億元。
胡成中代表向記者解釋，這其中，高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除達(dá)7493萬元，還包括地方產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，房產(chǎn)稅、土地使用稅退稅、水利建設(shè)基金退稅，兩化融合項(xiàng)目補(bǔ)助，固定資產(chǎn)技改補(bǔ)助，穩(wěn)崗補(bǔ)貼補(bǔ)助等。“這些實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，就像滋潤企業(yè)健康發(fā)展的甘露，是中央對(duì)企業(yè)的高度重視和關(guān)懷，我們十分感激。”
德力西的這份“賬單”，只是浙江落實(shí)減負(fù)的一個(gè)縮影。近年來，浙江先后出臺(tái)數(shù)個(gè)減負(fù)降本政策措施，如在全國率先停征地方水利建設(shè)基金、在全國率先推出最大規(guī)模的直購電交易、全國最早實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”的省份之一等。僅2017年，浙江減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本1250億元。
給企業(yè)減負(fù)就是給創(chuàng)新添柴。“國家政策落實(shí)到位，增添了我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，做強(qiáng)做大的勇氣和動(dòng)力。”胡成中代表表示，德力西依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，采取果斷措施轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此大大降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
近年來，德力西把智能制造作為主攻方向，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)逐步與生產(chǎn)體系相匹配，加快升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)和服務(wù)。公司新建的智慧工廠的工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到每千人80臺(tái)，整體自動(dòng)化率超50%，部分生產(chǎn)線自動(dòng)化率達(dá)到90%，超過工信部制定的工廠智能化標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于今年的減負(fù)措施，胡成中代表很期待。同時(shí)，他希望金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低貸款利率，并提供更便捷的融資服務(wù)，給企業(yè)“休養(yǎng)生息”的時(shí)間。
切中要害，對(duì)癥下方
雖然減稅降費(fèi)的措施接連不斷，但當(dāng)前個(gè)別企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕、獲得感不強(qiáng)仍是不爭的事實(shí)。如何讓減負(fù)措施更加切中要害，這是政府最值得思考、企業(yè)最為關(guān)注的問題。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場就在制造業(yè)，但制造業(yè)這些年的利潤卻是微乎其微。全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨在制造業(yè)領(lǐng)域已深耕了30多年，多年前就看到了困擾制造業(yè)的問題所在。
“我國物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%至40%，是主要發(fā)達(dá)國家的兩倍。由此可見，制造業(yè)企業(yè)的很大一部分利潤是被物流吃掉了。”徐冠巨代表認(rèn)為，物流成本過高，是很多制造業(yè)利潤變薄的重要因素。
很多人把快遞物流認(rèn)作是物流業(yè)的主體，事實(shí)上，服務(wù)生產(chǎn)制造的貨運(yùn)物流才是主角。2017年，全國工業(yè)品物流總額235萬億元，占社會(huì)物流總額的92.8%。因此，降低物流成本，是很多企業(yè)最解渴的期盼。
“減負(fù)就要對(duì)癥，抓住痛點(diǎn)，讓企業(yè)真正受惠。”徐冠巨代表翻開政府工作報(bào)告，指著一條條他用筆標(biāo)注的內(nèi)容說，今年的“減負(fù)紅包”中有很多內(nèi)容都是針對(duì)物流領(lǐng)域。“這證明國家越來越重視物流發(fā)展，同時(shí)也通過降低物流成本，讓企業(yè)聚力發(fā)展。”他說，建設(shè)高效率的現(xiàn)代物流體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是當(dāng)務(wù)之急。
既要減稅，更要簡政
“看上去很美，但很難吃到嘴”“任務(wù)表有了，路線圖也有了，真正減負(fù)落地會(huì)不會(huì)需要很長時(shí)間”……不少企業(yè)擔(dān)心，“減負(fù)紅包”看得到，卻搶不到。
“減稅降費(fèi)和簡政放權(quán)，其實(shí)是一套組合拳，兩者缺一不可。”全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華作為民建市委會(huì)主委，經(jīng)常與民營企業(yè)打交道，對(duì)民企的發(fā)展和困難一直頗為關(guān)注。這幾年，他一直在全國政協(xié)會(huì)議上為企業(yè)呼吁減負(fù)，帶來了不少關(guān)于進(jìn)一步降低小微企業(yè)成本、降低制度性交易成本等提案。
尤其是制度性交易成本，最難降又最應(yīng)該降。個(gè)別企業(yè)反映，原材料成本上漲是行業(yè)波動(dòng)所致，人工成本上升是大勢所趨，唯獨(dú)制度性交易實(shí)在困擾著企業(yè)發(fā)展，希望政府進(jìn)一步簡化辦事流程，提高減負(fù)政策的執(zhí)行效益。
找到了問題的癥結(jié)，自然應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理措施。從早年的“四張清單一張網(wǎng)”到如今的“最多跑一次”，浙江政府向自己“動(dòng)刀”，通過簡政放權(quán)來降低制度性交易成本。以寧波為例，“最多跑一次”事項(xiàng)市本級(jí)2017年年底覆蓋率達(dá)到87.5%，并創(chuàng)新推出從群眾辦事角度界定“一件事情”、拓展“全城通辦”事項(xiàng)清單以及特定區(qū)域、特定項(xiàng)目“打包審批、集成服務(wù)”改革等。在當(dāng)?shù)氐摹捌髽I(yè)降本減負(fù)”滿意度調(diào)查中，受益于“最多跑一次”改革等相繼推進(jìn)，“降低制度性交易成本”滿意度得分最高。
張明華委員希望，伴隨越來越多“減負(fù)”舉措的推行，讓更多企業(yè)有更強(qiáng)烈的幸福感和獲得感。